Mecanismul de condiționalitate socială condiționează beneficiarii de subvenții APIA acordate prin PS 2023-2027 de îndeplinirea unor cerințe specifice privind condițiile de muncă şi de încadrare în muncă aplicabile și de respectarea obligațiilor instituite în Directiva (UE) 2019/1152. Proiectul de act normativ are drept scop stabilirea unui sistem de evaluare a neconformităților pentru care au fost aplicate sancțiuni de către inspectorii de muncă, incidente condiționalității sociale, urmărindu-se asigurarea unui tratament uniform și nedisciminatoriu al beneficiarilor de subvenții APIA, posibilitatea creșterii gradului de conformare a fermierilor la legislația muncii, consolidarea cooperării interinstituționale, protejarea drepturilor lucrătorilor din agricultură și îmbunătățirea condițiilor de muncă ale acestora, se motivează în document. Evaluarea neconformităților se realizează pe baza următoarelor principii generale:
a) gravitatea – nivelul de impact negativ potențial sau produs asupra relațiilor de muncă și/sau securității și sănătății în muncă, evaluat în funcție de importanţa consecinţelor produse;
b) amploarea – extinderea efectelor produse sau potențiale ale neconformității constatate și sancționate contravențional cu amendă de către inspectorii de muncă, raportată la numărul neconformităților constatate și sancționate contravențional cu amendă în cuprinsul unui proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor;
c) caracterul persistent – lungimea perioadei în care se manifestă efectele neconformității;
d) caracterul repetitiv – nerespectarea aceleiaşi obligații legale specifice condiționalității sociale constatată și sancționată cu amendă de mai multe ori pe parcursul unei perioade de trei ani calendaristici consecutivi;
e) caracterul deliberat – acțiunea sau inacțiunea conștientă și voluntară a fermierului, în calitate de angajator sau beneficiar de lucrări, săvârșită cu reprezentarea consecințelor și cu acceptarea sau urmărirea acestora, prin care se încalcă o obligație legală specifică relațiilor de muncă și/sau securității și sănătății în muncă.
Prin protocol de colaborare încheiat între APIA şi Inspecţia Muncii se stabileşte modalitatea de acces şi de utilizare de către APIA a informaţiilor privind sancţiunile contravenţionale aplicate în baza legislaţiei muncii şi sănătăţii şi securităţii în muncă. Pe baza sistemului de evaluare elaborat de MADR și Ministerul Muncii, APIA stabilește, prin ordin al ministrului Agriculturii, sistemul de sancțiuni administrative pe care le aplică fermierilor și altor beneficiari, în calitate de angajatori/beneficiari de lucrări care primesc subvenții APIA – plăţi directe sau plăţi compensatorii de mediu și climă și pentru bunăstarea animalelor – și nu respectă prevederile legale specifice relațiilor de muncă și sănătății și securității în muncă.
